Régime juridique des énergies renouvelables au Nigeria

IntroductionPolitique énergétiqueÉnergies renouvelables dans le cadre de l'EPSRA 2005Politiques, plans, programmes et directivesÉnergies renouvelables sur le réseauSituation actuelleRéseau nationalSolutions hors réseau du NERCCOP 26 et énergie durable pour tousCCA 2021Projets à potentiel d'énergies renouvelablesDéficit énergétique et énergies renouvelablesCommentaire

Introduction

Au fil du temps, le Nigéria a cherché à intégrer les énergies renouvelables dans le bouquet énergétique dans le cadre de mesures visant à réduire le réchauffement climatique. Cet article:

Politique énergétique

La première incursion significative du Nigéria dans les énergies renouvelables remonte à la politique énergétique du Nigéria d'avril 2003, qui a défini le cadre pour le développement, l'exploitation et l'approvisionnement de toutes les ressources énergétiques du Nigéria. La politique a détaillé les sources d'énergie renouvelable et propre pour inclure l'hydroélectricité, la biomasse, l'éolien, le solaire et d'autres énergies renouvelables telles que :

Il a ensuite identifié la nécessité de diversifier la base énergétique et de conserver les sources d'énergie non renouvelables.

Le conseiller présidentiel pour le pétrole et l'énergie, Alhaji Rilwan Lukman, a déclaré : "On espère que le document fournira le cadre d'un meilleur développement du secteur de l'énergie et d'une contribution plus efficace du secteur à l'économie nationale."(1)

Énergies renouvelables sous EPSRA 2005

On aurait pu s'attendre à ce que le cadre juridique des énergies renouvelables fasse partie de la loi de 2005 sur la réforme du secteur de l'énergie électrique (EPSRA), qui était la prochaine législation majeure sur l'énergie. Cependant, l'objectif principal de l'EPSRA était de :

Malheureusement, l'ESPRA n'a pas poursuivi l'esprit de la politique, et les énergies renouvelables n'ont été mentionnées qu'en relation avec l'Agence d'électrification rurale à l'article 88(9). Cette section stipule que le ministre de l'Énergie et de l'Acier, en consultation avec le NERC et l'Agence d'électrification rurale, préparera un rapport trimestriel qui comprendra des informations relatives à la production d'énergie renouvelable - sinon, l'ESPRA est muette sur les énergies renouvelables.

Politiques, plans, programmes et lignes directrices

Dans ce contexte, il y a eu de nombreuses politiques, plans et directives visant à augmenter le pourcentage d'énergies renouvelables dans le mix énergétique du Nigeria, tels que :

Cependant, les politiques n'ont pas produit l'effet souhaité d'augmentation du pourcentage d'énergie produite à partir d'énergies renouvelables dans le mix énergétique du Nigeria.

Énergie renouvelable sur le réseau

En 2015, le NERC a approuvé le NERC Feed-in Tariff Regulations for Renewable Energy Sourced Electricity, qui fixe les tarifs des centrales électriques renouvelables d'une capacité comprise entre un mégawatt et 30 mégawatts. En vertu de la réglementation, le négociant nigérian en électricité en vrac devrait se procurer 50 % de l'électricité produite à partir de centrales électriques renouvelables et les sociétés de distribution devraient se procurer le solde.

Au moment de la publication du règlement, le NERC a déclaré sur son site Internet que le règlement "stimulerait les investissements dans 2 000 mégawatts d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables d'ici 2020" et qu'il était "envisagé que le pays produise au moins 1 000 mégawatts à partir d'énergies renouvelables". d'ici 2018".(2)

Situation actuelle

Le NERC indique que la production d'électricité au Nigeria provient de 23 centrales électriques connectées au réseau avec une capacité installée totale de 10 396 mégawatts. Cela comprend les centrales thermiques, qui ont une capacité installée de 8 457,6 mégawatts, et les centrales hydroélectriques, qui ont une capacité installée de 1 938,4 mégawatts.(3) Essentiellement, les intentions louables des politiques et de la législation subsidiaire n'ont pas été actualisées car les énergies renouvelables n'ont pas satisfait l'objectif d'apporter 2 000 mégawatts au mix énergétique, comme prévu pour 2020.

Grille nationale

Même avec la capacité disponible d'environ 6 100 mégawatts, la capacité du réseau à transmettre l'électricité n'a pas été à la hauteur de la capacité de production. La transmission a atteint son apogée le 1er mars 2021 lorsque la Transmission Company of Nigeria (TCN) a transmis 5 801,6 mégawatts. Le réseau national n'a pas pu fonctionner de manière optimale. Il se serait effondré huit fois en 2022.(4) Cependant, TCN a récemment augmenté sa capacité de transport à 8 100 mégawatts dans le cadre du programme d'expansion et de réhabilitation de la maintenance du réseau électrique nigérian.(5) Il est clair que le Nigeria a besoin d'énergie renouvelable hors réseau. génération afin de fournir de l'électricité aux communautés non desservies et mal desservies.

Les solutions hors réseau du NERC

Le NERC, reconnaissant l'importance des solutions hors réseau, a adopté diverses réglementations visant à développer des alternatives au réseau national et à créer le cadre pour :

Certains de ces mécanismes sont mis en évidence ci-dessous.

Génération captiveLa production d'électricité captive est la production d'électricité qui dépasse un mégawatt aux fins de consommation par le producteur, qui est consommée par le producteur lui-même et n'est pas vendue à un tiers(6). une puissance n'excédant pas un mégawatt à vendre à un acheteur et, si le surplus dépasse un mégawatt, le producteur doit demander une licence de production.

Génération embarquéeLa production intégrée est la production d'électricité qui est directement connectée à un réseau de distribution et évacuée par celui-ci.(7) Il existe trois classes de production intégrée :

L'énergie embarquée a été utilisée dans plusieurs pays européens pour distribuer l'électricité produite à partir d'énergies renouvelables.

Permis de production d'électricité hors réseauCette catégorie de licence délivrée par la NERC concerne la production et la vente d'électricité à un seul acheteur dans le cadre d'un contrat d'achat d'électricité.

Mini-réseaux Les mini-réseaux font partie de la solution pour minimiser la dépendance et la pression sur le réseau tout en comblant le déficit d'approvisionnement en électricité en utilisant des énergies renouvelables propres. Un mini-réseau c'est :

tout système d'approvisionnement en électricité avec sa propre capacité de production d'électricité, fournissant de l'électricité à plus d'un client et qui peut fonctionner isolément ou être connecté au réseau d'un concessionnaire de distribution. . . . tout mini-réseau isolé ou interconnecté générant entre 0 kW et 1 MW de capacité de production.(8)

Le règlement pour les mini-réseaux 2016 couvre la délivrance de permis de mini-réseaux aux opérateurs qualifiés et les modes de demande de permis pour les mini-réseaux isolés (plus de 100 kilowatts à un mégawatt). Il stipule que les opérateurs de mini-réseaux isolés jusqu'à 100 kilowatts peuvent demander un permis ou simplement enregistrer le projet en tant que mini-réseau sans les droits et obligations d'un titulaire de permis. En outre, le règlement traite de l'interconnectivité avec un réseau de distribution, des tarifs, de la sécurité, du règlement des différends et d'autres questions.

COP 26 et énergie durable pour tous

Le Nigéria a signé l'Accord de Paris le 22 septembre 2016 et l'a ratifié le 16 mai 2017. L'Accord de Paris est un traité international sous l'égide de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et a été adopté par 196 pays dans le but de limiter le réchauffement climatique. Lors de la COP 26, le Nigéria s'est engagé à zéro émission d'ici 2060 et, peu de temps après, le gouvernement fédéral a déployé le plan de transition énergétique du Nigéria. Ce plan décrit l'objectif du Nigéria de réduire les émissions provenant de la production d'électricité en passant des générateurs diesel et à essence à mesure qu'il augmente la capacité de production grâce aux sources d'énergie renouvelables intégrées. En fin de compte, le plan vise à accroître l'utilisation des énergies renouvelables pour fournir de l'électricité aux foyers, aux industries et aux transports.

Dans le cadre de la mise en œuvre de l'objectif de développement durable 7 (énergie abordable et propre), le Nigéria a mis en œuvre l'initiative Énergie durable pour tous (SE4All). Celui-ci vise à garantir l'accès à l'énergie moderne, en doublant le taux d'efficacité énergétique et le mix d'énergies renouvelables en s'associant avec des organisations internationales, des gouvernements étrangers, des institutions financières, des entreprises et la société civile.

Voici quelques faits saillants de l'objectif du Nigéria dans le cadre de SE4All :

L'initiative Nigeria SE4All soutient également la croissance des mini-réseaux et des systèmes solaires domestiques en tant que sources d'énergie alternatives pour ceux qui sont sur le réseau et en tant que solutions d'alimentation hors réseau pour les personnes dans les zones non desservies. Le NERC, en soulignant le potentiel des énergies renouvelables, a déclaré que l'hydroélectricité seule peut générer environ 10 734 mégawatts et que l'énergie solaire pourrait être utilisée dans des applications plus petites.

CAC 2021

Dans le cadre de son engagement à résoudre le problème du réchauffement climatique, la loi sur le changement climatique (CCA) 2021 a été promulguée au Nigeria pour fournir un cadre pour les actions sur le changement climatique et la budgétisation du carbone, et pour établir le Conseil national du changement climatique (NCCC). En vue d'augmenter les énergies renouvelables, le secrétariat du NCCC est tenu de formuler un plan d'action national sur le changement climatique sur cinq ans qui prescrit des mesures et des mécanismes pour améliorer la conservation de l'énergie, l'efficacité énergétique et l'utilisation des énergies renouvelables dans les secteurs industriel, commercial, des transports, domestique. et d'autres domaines.(9)

Projets à potentiel d'énergie renouvelable

Plusieurs projets en cours montrent un potentiel pour les énergies renouvelables, comme la centrale solaire de 1,2 mégawatt sur le réseau du barrage d'Usuma inférieur dans le territoire de la capitale fédérale, Abuja, qui est dédiée à l'usine de traitement de l'eau du barrage d'Usuma. Outre la création d'emplois, l'ancien ministre de l'Énergie, Babatunde Fashola, a déclaré que « grâce au projet, les factures de traitement de l'eau seraient réduites de 31 millions de nairas par an, tandis que les émissions de carbone seraient réduites de 741 tonnes par an ».(10)

À Rimi, dans l'État de Katsina, le gouvernement fédéral construit une centrale éolienne de 10 mégawatts, qui a débuté en tant que projet de l'État de Katsina en 2005. Le gouvernement fédéral l'a repris en 2007. Cependant, la mise en service du projet a subi des retards pour diverses raisons. . Notamment, l'Agence japonaise de coopération internationale s'est associée au gouvernement sur ces deux projets.

En 2018, la Banque africaine de développement a approuvé une subvention de 1,5 million de dollars pour les études de faisabilité du programme d'approvisionnement solaire des producteurs indépendants d'électricité de Jigawa 1-GW. L'Agence d'électrification rurale développe ce programme et l'Agence marocaine de l'énergie solaire l'accompagnera.

Pour souligner davantage l'importance économique des énergies renouvelables et des solutions d'énergie hors réseau, l'Agence d'électrification rurale a noté que le développement d'alternatives hors réseau pour compléter le réseau crée une opportunité de marché de 9,2 milliards de dollars par an(11) pour les mini-réseaux et les systèmes solaires domestiques. cela permettra d'économiser 4,4 milliards de dollars par an(12) pour les foyers et les entreprises nigérians.(13)

Déficit énergétique et énergies renouvelables

La Banque mondiale estime que "85 millions de Nigérians n'ont pas accès au réseau électrique" et que cela représente 43% de la population du pays et fait du Nigeria le pays avec le plus grand déficit d'accès à l'énergie au monde.(14) L'Association de l'électricité nigériane Les distributeurs estiment que le Nigeria a besoin de 30 000 mégawatts maintenant, il existe donc d'énormes opportunités pour les énergies renouvelables au Nigeria. Il ne fait aucun doute que l'utilisation des énergies renouvelables pour les solutions en réseau et hors réseau contribuera grandement à combler l'écart entre la demande et l'offre d'électricité.

Commentaire

Les solutions qui permettront l'augmentation des énergies renouvelables dans le secteur de l'électricité doivent aller au-delà du paysage réglementaire et doivent aborder de manière globale les questions de :

Tout cela peut être réalisé pendant que le Nigeria passe au vert, en réduisant les émissions de carbone et en préservant l'environnement d'une nouvelle dégradation pour donner au Nigeria et au monde un avenir plus propre et plus sain.

Pour plus d'informations à ce sujet, veuillez contacter Ibukun Konu chez Streamsowers & Köhn par téléphone (+234 1 271 2276) ou par e-mail ([email protected]). Le site Web de Streamsowers & Köhn est accessible à l'adresse www.sskohn.com.

Notes de fin

(1) Avant-propos de la politique énergétique nationale.

(2) Pour plus d'informations, veuillez consulter « Le règlement de la NERC envisage 2 000 MW d'électricité d'origine renouvelable d'ici 2020 ».

(3) Pour plus d'informations, voir "La production d'électricité au Nigeria".

(4) Pour plus d'informations, veuillez consulter "Blackout alors que le réseau national s'effondre - huitième fois en 2022".

(5) Pour plus d'informations, veuillez consulter « TCN augmente sa capacité de transport d'électricité à 8 100 MW en 7 ans ».

(6) Section 1 du Règlement sur les captives de la NERC pour l'octroi de permis de production d'électricité captive.

(7) Les réglementations NERC pour la génération embarquée 2012.

(8) Section 3 NERC Regulation for Mini-Grids 2016.

(9) Article 20 du CCA - le plan doit être élaboré en consultation avec les ministères fédéraux responsables de l'environnement et du budget et de la planification.

(10) Starconnect Media Nigéria, 24 août 2016.

(11) 3,2 milliards de naira/an.

(12) N1.5 Tran/an.

(13) "Comment l'énergie hors réseau peut aider à combler le déficit énergétique du Nigeria" par Jeremiah Odoh, 11 juillet 2022, Business Day en ligne

(14) COMMUNIQUÉ DE PRESSE Banque mondiale n° 2021/088/AFR.